第四、提高自主创新能力。铁西自主创新的成果很多，百万吨乙烯压缩机、盾构机都是典型代表，在自主创新方面铁西有三点值得关注。一是建立了以企业为主体、产学研结合的创新体系，比如前不久铁西联合大型企业和高校成立研发中心，提供公共研发服务。二是这些年通过不断加大研发投入，企业突破、掌握了一批核心技术，形成了一批自主创新的产品，提高了重大技术装备的自主化水平。三是铁西按照国家、辽宁省、沈阳市的要求，瞄准高端产品和先进技术，加大了企业“走出去”步伐，充分利用了国际创新资源提升自己的创新水平，在金融危机的背景下这一点非常突出。

第五、促进工业化和信息化融合。三年前示范区授牌时铁西这方面可能还比较薄弱，通过这几年的发展，迈出了很大的步伐，包括以信息化技术应用为重点，提高装备产品的自动化、智能化水平；用信息化的手段提高从产品设计、研发、制造到营销、售后服务等环节的信息化水平。另外，铁西也初步搭建了公共的信息化服务平台。

第六、推动装备制造业和生产性服务业协调发展。在大力发展装备制造业的同时，更加注重发展生产性服务业，使二者相互支撑、相互促进。铁西这两年在这方面做了很多探索，把很多大企业集团的服务业分离出来，面向社会成立独立的生产性服务企业，打造公共制造、研发、金融、物流、培训等方面的服务平台。

《装备制造》：辽宁有沈阳经济区和沿海经济带，从区域发展均衡性和持续性角度来看，铁西在东北地区整体发展规划中的地位是什么？

王树年：铁西的位置确实很重要，因为它处于沈阳经济区中心。国家已经批准了沈阳经济区进行综合配套改革试验。在此之前，国家还批准了辽宁沿海经济带发展规划，打造新的对外开放平台。沈阳经济区综合配套改革和辽宁沿海经济带是上升到国家战略层面谋划的两件事情，对东北老工业基地尤其是辽宁的改革开放和全面振兴意义重大。

从加快区域协调发展的角度，铁西能够发挥很好的作用。一方面，铁西离营口不到100公里，对辽宁沿海经济带的开发开放有支撑作用，铁西的发展有利于形成沿海和腹地良性互动的局面。另一方面，沈阳经济区的核心是沈阳，铁西又是沈阳最重要的装备制造业聚集区，铁西的加快发展，对辐射、带动周边城市配套产业的发展有很重要的促进作用，这里聚集的大型国企很多，随着下一步生产组织方式、产业组织模式转变，一些基础配套件可以向周边城市扩散，对这些城市也会起到很大的带动作用。比如沈阳北边的铁岭，当地开发区的很多企业都是从沈阳搬过去的。

《装备制造》：近两年来，全国各地兴起了装备制造业发展热潮，很多城市纷纷提出了自己的装备制造业基地规划和设想，您认为该如何看待这一现象，对此您有什么建议？

王树年：经过多年发展，我国装备制造业已经形成门类齐全、规模较大、具有一定技术水平的产业体系。但产业大而不强、创新能力较弱，距离由制造走向创造、由生产商转向服务商还有很大差距。

各地兴起的装备制造业发展热潮，对我国装备制造业振兴具有重要的推动作用，应该给予鼓励支持，但还必须加强引导，促进产业健康有序发展。

一定要准确把握世界装备制造业发展趋势，要把自动化、智能化、数字化作为研发制造的手段和产品的功能目标。要把产业集群作为重要的发展形态，把系统集成和成套能力作为核心竞争力，把绿色和可持续作为装备制造业的发展理念。

各地要结合本地产业发展基础，量力而行，避免一哄而上和低水平重复建设。要以《装备制造业调整和振兴规划》为指导，依托国家重点建设工程，加大技术改造投入，不断增强企业自主创新能力，全面提升本地区产业竞争力。

《装备制造》：作为组织实施国家振兴东北战略的机构，从国家发展改革委东北司的角度，在东北整体振兴的背景下，请您谈谈未来铁西发展的重点是什么？政策层面将会有什么指导？

王树年：铁西要打造成为具有国际竞争力的先进装备制造业聚集区，充分发挥国家振兴东北地区等老工业基地中的示范和先导作用，应积极落实《沈阳铁西装备制造业聚集区产业发展规划》，加快体制机制再创新，加强基础设施建设，推进信息化与工业化融合，推动企业不断增强自主创新能力。

未来一段时期，铁西要重点做好以下几方面工作：一是做强做大数控机床、通用石化装备、重型矿山和建材机械、输变电设备、工程机械、汽车及零部件等优势产业；二是加快培育新能源装备、轨道交通装备、环保与资源综合利用装备、农业机械等潜力产业；三是大力发展铸锻件、模具、仪器仪表、传动装置等基础产业；四是加快发展金融服务业、现代物流业、会展服务业等生产性服务业。

与此同时，国家发展改革委、辽宁省政府、沈阳市政府也将加强相关政策支持和引导：国家结构调整和产业升级、重大技术装备国产化、东北老工业基地调整改造、自主创新和高技术产业化等专项资金将进一步向聚集区内项目倾斜；国家重大项目规划布局时，也将优先考虑聚集区。聚集区享受辽宁沿海经济带部分优惠政策；区内企业申请高新技术企业认定，辽宁省将给予优先审批；对符合条件的高新技术企业，将按15%的税率征收企业所得税。另外，沈阳市将每年从设立的产业发展专项资金中安排不低于30%的资金，支持聚集区重点产业发展和重大项目建设等。（记者/ 张凌）

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