行业管理召唤新时代
上世纪80年代,行业管理的突出方式之一是高层次的政府机构出面,组建具有权威和高层协调能力的组织机构,以调动协调各方面的资源,强力推动行业管理工作的进行,进而达到规范行业发展的目的。这种行业管理的典型例子就是原国务院重大技术装备办公室,应用这种管理模式相继有效推动了三峡工程、北煤南运、西气东输等国家级重大项目的进行。
以高度的权威和高层次的协调能力开展管理工作,可以说是计划经济向市场经济转型时期的代表模式。
进入市场经济时期,随着人们观念的变化和行业实际环境的变化,这种“集中管理”模式的重要性明显下降。

然而,近年来,随着风电为代表的行业无序发展等问题的不断暴露,政府应该采取什么样的模式进行行业管理,规范产业发展,已经成为越来越受关注的问题,当然其中还伴随着很多争议。
没有规矩不成方圆,在现有的体制机制环境下,能源局出面主导风电标准化工作,就是对现有情况下有效进行行业管理的一种积极的探索,其对于后来者的借鉴意义是显著的。
上世纪末期,由于全国各界对市场经济体制的认知有限,曾经导致国内重大技术装备领域出现“国内市场竞争激化、国产化观念淡化、宏观调控措施弱化”的局面。现在,如果回到过去单纯依靠政府高层强力调控,或者任由市场自由选择弱化法律规范和宏观调控,那么中国的装备制造业的发展就仍然难以步入健康可持续发展的正轨。
能源行业风电标准化工作组织机构的建立,以及标准化工作会议的召开,只是开了一个头,行业管理的众多难题还要在实际工作中一一化解。但不论如何,行业管理正在呼唤一个新时代的到来,无序、不规范的发展方式终将难以为继。
|