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此次由政府4个部门集中优势资源、联手力促装备制造业自主创新,在装备工业发展史上尚属首次,《重大技术装备自主创新指导目录》在支持产品研发、落实政府采购制度和加快市场应用推广等方面提出了多项配套政策措施,在装备制造业积极应对金融危机的关键时期,自主创新再次被提到了一个至关重要的位置。

为贯彻国务院关于做强做大装备制造业的战略部署,提高我国装备制造业自主创新能力,满足国民经济和国家重点建设工程对装备产品的需求,近日,工业和信息化部、财政部、科技部和国资委联合发布《重大技术装备自主创新指导目录》(以下简称《目录》)。《目录》包括清洁高效发电设备、大型石油/石化装备、关键基础零部件及大型铸锻件在内的18个重点领域、240项装备产品。
入选《目录》的装备产品均是当前国家重点建设工程和企业技术改造所急需、以及与国家发展战略安全息息相关的重大技术装备,这些产品大部分已具有一定的技术基础、2~3年内具备实现产业化的条件。《目录》内容详实,反映了产品的主要性能指标、关键共性技术及产业化前景分析。《目录》的发布将对企业提升自主创新能力、调整产品结构起到积极的指导作用;同时,《目录》还将为各级政府及金融机构、基金组织运用各种经济、行政和法规手段支持装备制造业的发展提供参考。
为何要进行自主创新?
为什么要强调自主创新?主要由这样两个严峻的事实决定的:第一,中国难以持续地和长久地以有形的实物资源交换发达国家无形的知识和技术资源。第二,在有形与无形产品的交换过程中,无形产品的利润率大大高于有形产品。中国如果长期处在有形产品的生产阶段,在国际分工中只能获得微薄的利润,国民财富便很难有实质性的增加。
众所周知,中国目前已经被国际分工分配到一个初级工业品制造加工的生产地位,这种国家主要是给国际市场提供资源类和简单的机械加工类产品。在与外国的贸易交往中,这类国家往往需要付出大量有形的实物资源来换取发达国家的知识和技术产品。而物质产品往往需要消耗本国实实在在的物质资源以及生态环境。
这种国际分工目前已经到达何种程度?看看航空业就清楚了。整个中国民航使用的全是外国飞机,一个行业被外部产品所垄断。这种国际分工还在继续进行,如果中国不改变发展战略,过不了多久,很多领域都可能出现严重的分化。
近年来,我国装备制造业一直处于高速增长阶段,但由于发展模式偏于粗放,存在着缺少核心技术和国际品牌、基础配套能力薄弱、产业集中度低等深层次矛盾和问题。国际金融危机的冲击更凸显了装备制造业推进产业结构调整、转变发展方式的必要性,这就需要整个行业尽快实现转型,才能确保今后的持续稳定增长。
2010年装备制造业结构调整和转型仍是主旋律,自主创新是优化产业结构、推进产业升级的中心环节。结构调整的任务主要有两个,一是消除结构性短缺或过剩,二是促进生产要素向效率更高的部门转移。现阶段我国结构调整的重点是提高生产要素的配置效率,即提高技术密集型产业的比重,并用高新技术改造传统产业。因此实现结构优化升级的关键是掌握具有自主知识产权的高新技术,而这种技术的获得,必须依靠自主创新。
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