《装备制造》：不论从应对金融危机来看，还是从产业结构调整的需要来看，培育新兴产业都是当务之急。推行低碳经济、智能电网等新兴产业，一方面要求装备制造业本身节能减排；另一方面还会推动如能源装备、绿色装备等产业的升级和兴起，如何应对这一挑战？政府层面是否会推出相应的政策导向与扶持政策？

张相木：“十二五”规划的基本原则之一就是培育发展战略性新兴产业，这是抢占国际竞争制高点的重要举措。为此，我国需要把握世界科技和产业发展方向，选择若干战略性、前瞻性重点领域，加大科技投入，强化政策支持，加快形成自主技术和标准，促进形成新的竞争优势和经济增长点。

在国家层面来看，发展高端制造业是战略性新兴产业重点之一。一是要加快推进高档数控机床与基础制造装备、极大规模集成电路制造装备、先进压水堆和高温气冷堆核电装备等自主化，结合科技重大专项实施，加快技术研发，利用实施重点建设工程形成的市场需求推进产业化，带动基础配套产品发展。二是加快混合动力汽车、纯电动汽车及燃料电池汽车等新能源汽车发展，支持关键技术研发、系统集成和产业化示范，完善市场推进措施，力争实现突破。统筹兼顾新能源汽车发展和现有传统汽车节能减排，实施专项行动计划。三是按进度实施大型飞机重大专项，加快推进通用飞机、高新技术船舶、海洋工程装备及配套等重点项目。

作为“十二五”的目标，我们初步计划装备制造业新兴产业产值将占全行业工业总产值比重的15%。

《装备制造》：工信部“十二五”装备制造业发展规划思路有一个重要特点，就是对做强做大装备制造企业和聚集区予以了特别关注，这两者在未来五年的行业发展中的地位是怎样的？将如何有效推进？特别是“十百千”工程，您能否做出一些具体的说明？

张相木：经过“十一五”期间的发展，我国装备制造业在保持低成本优势的同时，质量、技术水平也有大的改观，一批重大装备已占领国外市场，在国际上树立起良好的信誉，这为装备制造企业做强做大提供了有利条件。

在“十二五”装备制造业发展目标中，行业组织结构优化升级是重点之一。“十百千工程”是我们的一个初步想法，具体讲，就是培育10家以上具有国际知名品牌、资本和技术输出能力、进入世界500强的“旗舰级”国际化大企业集团，建设100个左右符合中国特色新型工业化要求、具有不同特色的装备制造基地，以及培育1000家左右“专、精、特”小巨人企业。

目前，我国装备制造业产业集中度很低，缺少有影响力的大企业。按市场份额计算的机械工业市场集中化指数（前四家企业市场占有率），美国为58.4%，日本为53.4%，而我国只有7.5%。产业集中度低，不利于产业的健康持续发展，也不利于企业竞争力的提升。

提高产业集中度，首先要围绕重点产业推进企业兼并重组。着力消除体制障碍，突出企业主体作用，在规模效益显著的产业，支持企业采取多种形式实施兼并重组，鼓励强强联合和上下游一体化经营，积极推进跨地区和横向兼并重组。进一步推进中央企业与地方企业的兼并重组，充分发挥中央企业品牌、技术、管理、资金和人才等优势。为此，国家将出台促进企业兼并重组的意见，并建立工业企业兼并重组项目备案制度。

另外，国家还将继续积极实施“走出去”战略，支持优势企业建立国际营销网络和开展价值链整合，鼓励企业到境外投资设厂或收购企业；鼓励以装备产品外贸为主的大型央企发展装备制造业，兼并重组制造企业，逐步形成具有工程总承包、系统集成、国际贸易、融资能力的大型企业集团。

结构调整、产业升级离不开自主创新，企业是自主创新的主体。为此，国家将支持大型装备制造企业建立研究开发机构，充分利用已有的或新建的基础条件开展试验研究工作，加强与具有较强研究开发和技术辐射能力的研究院所，以及高等学校等相关力量的合作，建立健全大型企业技术中心，提升大型企业自主创新能力。

国家还将分期分批选择大中型企业，实施“发展现代制造服务业示范工程”，率先实现由生产型企业向“生产型+服务型”企业转变；发展从事系统集成和设备成套的集成商，培育具有工程总承包能力的工程公司。

未来“十二五”规划实施过程中，国家将围绕培育大型企业集团、产业基地建设、“专精特”中小企业培育，重点提出相应的措施和政策。

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