“把关人”缺位

国家或者相关的社会组织在高校开设核学科方面还没有一个资质的审核或者可供参考的准入标准。而这些在法国和美国则是高校开设核学科不可缺少的一个环节。

“教育部高等学校核工程与核技术专业教学指导委员会”是我国开设核学科的高校间重要的交流平台。“以前每次开会也就是十来个人参加，都比较熟悉。”一位在校教师对《中国能源报》记者说，“最近几年人数越来越多，很多原来不在这个圈子里的人都进来了。” 如此多所高校开设核学科，具体的教学内容必然会有区别，其中个别院校的教学体系和教学水平能否经得住国际原子能机构的考核和社会的检验令人存疑。

他表示，之所以这么多学校能够进入核专业教育的圈子，在于国家或者相关的社会组织在高校开设核学科方面还没有一个资质的审核或者可供参考的准入标准。而这些在法国和美国则是高校开设核学科不可缺少的一个环节。

在这一轮核电复苏的过程中，法国也同样面临着核工程人才培养的问题。法国的核电人才培养体系与我国有显著不同。据法国驻华大使馆核工业参赞杜迪克洛介绍，在法国，综合大学基本不开设核相关学科，如果学生希望学习核学科，需要进入相关工程师学院，并在毕业时拿到一个工程师资格证，相当于我国的硕士学位。这类学院主要为法国核电企业及研发机构培养通用型技术和工程人才。如果想从事更加专业的核相关工作，需要在获得核工程师资格后再进入法国国立核科学与技术学院深造。法国国立核科学与技术学院隶属于法国原子能委员会，设中子学、应用核物理、反应堆热工水力、核材料、核力学、核安全、核燃料循环等专业，培养更高层次的专业人才。

杜迪克洛告诉《中国能源报》记者，在意识到核电迎来大发展时期之后，法国政府组建了一个针对核电人才培养的调研组，由法国原子能委员会的高级专员牵头研究，对法国现有6家涉及核专业工程学校的人才培养情况进行了总结，对核电人才培养提出了建议，当中就提到，相关学校在基础课程配置上应该保持协调一致。“法国政府并不控制工程学校的数量，但想要开设工程学校必须经过资质考核。”杜迪克洛说，“法国还严格实施工程师文凭颁发制度，工程师资质由政府指定的专门机构评定。”

美国的情况与法国类似，但市场在美国核电人才培养中发挥着更大的作用。“需求带动市场。”美国驻华大使馆能源办公室主任范旭说，“当商业机会出现，企业会做出反应，同时教育机构也会开设相关的课程、装备试验设施等等，政府并不需要做很多工作。”但美国的学校如果想要开设核相关的课程，需要得到一些社会组织的认证，这些社会组织是由不同领域的技术专家组成的专业机构，独立于政府。同时，这些组织还会对高校培养出的核学科学生是否有资格从事核电工作进行考核。

独立培训机构缺失

如果能够控制开设核学科学校的数量，集合各方面力量打造一支专职的教师队伍，再建立一个以业界有名望、资深的专家为主的师资库作为补充，制定系统的培养计划，定义不同的学制，设立不同的专业班，这就等于为我国建立了核电人才培训基地。

核电专业教育机构缺失，同样是中国核电人才培养面临的一个重要问题。法国的国立核科学与技术学院，是一个专业教育机构，集合国内优秀的师资力量，建设完善的教学体系，培养核电领域最核心技术的人才，尤其是反应堆工程人才。法国原子能委员会的技术专家和企业当中有实践经验的专家也会到学校授课。

美国虽然不像法国那样集中培养核工程人才，但同样也有专业的核工程培训机构，而且不止一家。这些培训机构把核电项目的案例、实践、课程结合起来设计课程，培养操作及技术人员。“他们把最好的实践用在核专业教育当中，其教学内容不仅来自美国，也来自其他国家。”范旭说。

事实上，我国核电企业都会在企业内部设立培训部门，例如国家核电技术公司开办的国核大学。但同国外的企业一样，这些企业的培训机构主要面向企业内部员工，而较少会吸纳其他企业的员工。当企业自己的培训能力不足时，通常会把员工送到高校中进行培训。如前面介绍，培训班的数量和质量都受限制。“现在有的培训班是博士生来授课。”一位核专业的教师对《中国能源报》记者说，“培训质量肯定是要下降的。”

在业内人士看来，组建一个专业的核电人才培养机构是解决这一问题的有效途径。“如果能够控制开设核学科学校的数量，集合各方面力量打造一支专职的教师队伍，再建立一个以业界有名望、资深的专家为主的师资库作为补充，制定系统的培养计划，定义不同的学制，设立不同的专业班，这就等于为我国建立了核电人才培训基地。”一位核电教育界人士说，“这个基地会为企业制定一个课程菜单，当企业有培训的需要时就可以到基地里选择某一项课程进行专门培训。不同企业的员工甚至可以在一起上课，这样效率就会有很大的提高。最重要的是，这种形式突破了学校办学和企业办学的局限。”

中国核能行业协会已经开始开办培训班，如“核能行业质量保证监查培训班”，但是这种“一期一班”的形式仍不能满足我国核电发展对核电专业教育的需要。“在中国建立与美、法两国相似的专业、独立的核学科教育机构，市场缺少能力，企业缺少动力，还需要政府层面的推动。”上述人士表示。

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