设备出口障碍

虽然,国产化率的限制现时并没有给国内风机出口带来麻烦,但已成为越来越多的国外批评的借口。

印度苏司兰能源中国区首席执行官Paulo Fernando Soare曾表示,中国政府的特殊政策使得外资公司无法在全国性的风电特许权(政府使用特许经营方式用于我国风力资源的开发)项目中竞争订单。

欧美企业和政府对中国风电设备国产化率的不满也在一些贸易中表现出来。

据商务部公平贸易局1月12日公布的调查,2009年我国仍为欧盟贸易救济调查最大目标国,据介绍欧盟对华贸易救济调查新立案为7起（均为反倾销调查,比2008年增加1起）,占2009年欧盟对全球新立案件的58％,占全球对华贸易救济调查案件总数的6％。

商务部公平贸易局指出,欧盟机构进入重大调整期,对华经贸政策不确定性增加。我贸易顺差、汇率、知识产权等议题容易为欧盟内部保守势力所利用,作为对我采取贸易救济手段的借口。

在此情景下取消风电设备国产化率限制,既无害于我国风电设备的发展,同时也避免为国外发起对我国的反倾销调查落下口实。

事实上,国内风电设备商获得了长足的发展,与此同时,我国风电设备招标中的国产化率的限定也遭到越来越多的国外企业和政府的批评。

金风科技的风机于2008年开始出口国外,周小姐透露,2009年出口美国的风机就是因为对方看中了产品的价格优势,“今年,美国方面仍然想订购我们的风机”。

据了解,中国风机在国外拥有较高的性价比,远低于国外同类产品,“只有质量上获得相关的认证,达到相应的要求,国内风机在国外的市场空间非常大”。

取消国产化率的限制则为国内风机出口铺平了道路。

虚有的国产化率

“国产化率本身也比较虚”,上述专家表示,国内风电设备商大都是组装生产商,“核心部件如电控系统、风叶等都是进口,或者买个国外的生产许可权,但其中的原理并不清楚,顶多算是国外的装配生产线”。

作为国内最大的风电生产商之一的金风科技也是上述模式生产者,据周小姐表示,金风科技最早生产的750kW风机就是买的德国一公司的生产许可。

“风电设备中的关键技术不是想做就做得好的。”上述专家表示,在国产化率的要求下,风电投资热潮下的国内风电设备生产商只得购买国外技术许可。

另外,一些外资风电设备商开始与中国建立合资公司,比如由西航集团公司与德国NORDEX BALCKE-DURR公司组建的合资公司西安维德风电设备有限公司,而西航集团公司是国家计委“乘风计划”中的“300kW、600kW风力发电机组的国内总装企业”的中标单位。

再加之国内缺少相应的风电设备认证标准,这也给虚高的国产化率提供了市场,“只要达到国产化率的指标就行,质量倒放在其次了”。

“国产化率不能简单地看成是其中多少产品是国内生产的。”上述专家表示,国内企业真正掌握相应技术的国产化率才有意义。(陈颖晖)

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