自从280MW光伏特许权招标曝出了0.7288元/千瓦时的超低价，市场就一直好奇，怎样的成本核算才能支撑如此低价？是否会亏损？然而，这一悬念可能最终成谜，原因是，能源局权威人士透露，具体成本核算内容并不会在公布中标价、中标企业时一同公布。

    继我国去年首轮光伏特许权招标产生了0.69元/千瓦时的投标价之后，今年特许权招标中再曝0.7288元/千瓦时的低价。然而，不同的是，去年光伏招标最终舍弃了0.69元/千瓦时的最低价，选择了1.09元/千瓦时的次低价作为中标价；而今年，权威人士透露，13个项目基本都将选择最低价，即0.7288元/千瓦时的上网电价有望成为最终中标价。

    这意味着，今年光伏上网电价最多将比去年低出0.36元/千瓦时。此次报出低价的投标企业中，央企占到了接近七成，一时间，不少声音认为央企不惜低价“圈地”、破坏行业合理成本利润空间并予以抨击。对此，主导此次招标的政府部门则表示秉持“最低价中标”的原则，尊重企业自己的成本测算逻辑。

    究竟怎样的上网电价才算是合理的？这一巨大疑问使得对光伏中标企业的成本收入分析成为必要，而这一切都隐藏在投标企业上报的标书中。然而，能源局权威人士透露，此次公布中标价及中标企业时并不会公布标书内容，其中关于成本核算的内容自然成谜。

    毕竟，对于报出0.7288元/千瓦时的企业，在分析其具体成本核算之前，实际上无权评判上述上网电价究竟是不是过低。有人认为，此次招标仅局限于几个项目的上网电价，由于项目有限，不排除央企们为了进场不惜付出亏损的代价。有专家预测，按照目前竞价计算，部分低价中标项目预计要17－18年后才能实现盈利，而这些项目的特许经营期也只不过是25年。

    若真如此，报出低价的企业未来能否承受长达十几年的亏损期？在如此低价之下，期间的光伏元器件供货能否稳定持续？光伏元器件的质量又如何能够保证？尽管这表面看来都是企业自身需要解决的问题，如果企业最终选择中途放弃，那么此轮招标的意义又如何体现？

    为了避免上述问题出现，需要在选择中标企业的同时对其中标价的产生予以详细推敲，避免急功近利式的夺标现象，避免短视行为对行业发展埋下隐患。

    当然，也有观点认为，此次招标中，企业都是根据自身情况及选择的供货商情况核算出最终的上网电价，因此各自成本自然不同，未必报出低价的企业就一定会亏钱。如果如此，这意味着，有企业能够将成本压缩至合理空间，这对光伏发电的普及而言可谓福音。

    无论是哪一种可能，都需要对中标企业的成本测算予以充分论证，保证其可行性与落实效果，如此一来才能够促进行业竞争，实现优胜劣汰，避免行业隐患，也能够落实举行特许权招标惠及行业发展的初衷。

    因此，即使不公布以超低价中标企业的成本测算细节，也应该责成第三方专业机构对光伏项目的建设运营成本予以核算，如此一来，才可以保证行业发展趋于理性。（记者 邢佰英）