潘孝政

    乐清是经济大市，也是制造业大市。在工业化新的发展阶段，也面临着传统制造业的提升和产业结构转型升级的难题。去年，我们在深入调研的基础上，统一认识，作出了加快风电装备产业发展的决定，并以此作为破解难题的重大战略举措之一。

    发展风电装备产业的机遇及比较优势

    近年来，由于全球气候变化，世界各主要工业国均把削减碳排放量融入经济发展政策。同时，国际金融危机后，美国迅速推出发展新能源的经济振兴方针调整，我国也适时把发展新能源纳入未来重点发展的战略性新兴产业规划。这些背景，带来近年来全球风电开发持续高速增长。据全球风能委员会预测，2010年以后风能市场将以年均20%的速度持续增长，到2020年全球风力发电装机容量将达到12亿千瓦，新增市场份额11万亿元以上。根据我国能源发展规划，至2050年我国风力发电要达到总发电量的10%。近年来我国新增风电装机容量每年翻番。风电开发的持续高速增长带来风电装备产业发展的巨大空间。

    在风电装备产业上，我们具有现实的比较优势：一是制造业基础较为雄厚，风电装备产业链上的电气控制、线缆、叶片、材料、齿轮箱、轴承、设备维修检测等配套产业已具备相当的基础。尤其是华仪集团，早在十年前就试水风电装备产业，现已具备大型风力发电机组研发、制造、风资源测量与评估、风电场项目开发与维护能力，其拥有自主知识产权的1.5兆瓦发电机组已批量生产，3兆瓦发电机组将于年底下线，已在全国风机制造中占有一席之地。二是有关企业已与国内外风机制造专家建立了良好的合作关系，并拥有一支技术研发队伍，为风机制造技术的先进性和后续创新研发确立了基础。三是民营经济和民营企业家具有对市场信息反应快、投融资机制灵活、创业创新劲头足、与政府沟通合作意识强等特点，为风电装备产业的规模化、基地化、国际化提供了保证。

    推进风电装备产业发展的对策措施

    我们的总体思路和目标是，依托电气产业和机械产业基础，以技术进步为支撑，以项目建设为载体，重点发展整机产业，带动关键零部件产业发展，形成专业化的分工协作网络，打造国内外具有较强竞争力的产业集群。通过五年左右的努力，形成以风机整机生产为中心，以发电机、齿轮箱、主轴、控制系统、塔架等关键零部件为上游，以风电场建设为下游的风电及其装备制造产业链，形成较为成熟的风电装备制造与风电装备认证机构、人才培训、研发设计、信息物流、维护等产业。

    规划建设风电装备产业基地。在乐清湾港区规划建设占地规模2000亩的风电装备产业基地，重点抓好华仪风能、钻宝电子等12个总投资83.95亿元的风电装备项目的实施，推进风机整机制造企业以及相关配套企业发展，集合产业链，实现龙头企业和专业化企业的良性互动，形成产业集群效应。

    建立风电技术服务平台。依托骨干企业加快建设整机产品地面测试平台，鼓励企业建立工程技术（研发）中心，支持龙头企业创建国家级企业技术中心。积极创造条件，在洞头建立试验性风力发电场，用于新型风电机组现场性能测试。建立公共实验平台，为配套企业产品的测试、实验提供服务。引进风电装备认证机构、人才培训、研发设计、物流、维修等生产性服务机构。

    落实风电装备产业政策。切实落实国家扶持风电装备业发展的政策，积极争取各级专项资金的支持。结合乐清实际，制定扶持政策，促进风电装备产业加速发展。重点是安排专项资金，对项目建设、风电装备的首台套、新产品、发电企业上网电价等给予补助和贴息。鼓励金融企业优先支持风电装备产业发展。

    加强人才引进和培养。加大对风电装备制造业紧缺人才的引进力度，加强风电装备制造产业工人的培养，聘请国内外风电装备专家，成立专家组，为发展风电装备产业提供发展方向、技术、政策等方面的智力支撑。

    建立协调机制。建立风机产业化项目建设协调机构及协调机制，要求政府部门在办理风机产业化项目建设涉及的事项时，必须加强协调与沟通，打开绿色通道，优化服务，快速办理，合力推进风电装备产业的大发展、大提升。