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三是科学规划,促进了水电开发的可持续发展。能源安全是国家安全的重要部分,能源资源的储量和评估,与国民经济和社会发展规划和总目标紧密相关。中国水电开发在党中央、国务院的高度重视和亲切关怀下,前后四次的水力资源普查和复查,投入了大量的人力物力,相对准确地摸清了全国水能资源理论蕴藏情况。通过科学规划和布局,精心设计和施工,严格质量和管理,优先发展大江大河水电建设,逐步形成了金沙江、雅砻江、大渡河、乌江、长江上游、南盘江红水河、澜沧江、黄河下游、黄河中游、湘西、怒江、东北、闽浙赣等十三大水电基地规划,实行资源优化配置,有序推进了我国水力资源的合理开发和利用,促进了水电事业可持续发展。
四是重视环保和移民,实现了水电开发人与自然和谐共处。重视环保和移民,实现人与自然和谐是水电建设的前提条件,是当前我国推进水电合理、有序开发的科学理念,得到了社会各界的广泛认同,更为中国水电人所共识并在项目实施过程中认真加以贯彻落实,实现开发与环保、移民致富的多赢。多年来,水电开发移民工作在不断摸索中前进,移民举措也在不断调整完善。移民方针由过去的安置性移民向开发性移民调整,即不仅仅是对移民进行资金上的赔偿,更重要的是通过后期扶持政策,使移民的长期生产和生活得到科学合理的保障,实现移民工作“移得出、稳得住、逐步能致富”的目标。同时将移民的开发性安置与社会主义新农村建设有机结合起来,特别是进入新世纪,在搞好移民搬迁的基础上,水电开发更加重视实施移民安置的后期扶持政策,开发业主单位在充分理解和贯彻国家关于水电开发中的移民安置政策条例的前提下,创新出富有区域特点和地方特色的移民后期扶持政策,帮助移民走上勤劳致富的道路,推动电站所在区域的经济社会发展。多年来,水电工作者不断强化提升环境保护的理念,无论在规划设计阶段,还是施工建设期间,以及竣工撤场后场地清理和植被恢复,都十分重视环保。党的十七大报告提出了建设生态文明的理念,新时期水电建设对环保提出了更高要求,努力做到党中央、国务院要求的“在保护生态基础上有序开发水电”,实现在开发中保护,在保护中开发,真正达到水电开发人与自然和谐共处的境界。
五是坚持改革开放,不搞固步自封,善于吸收前人和他人的经验和智慧。在改革开放的新形势下,我们引进国外的先进技术和设备,迅速缩小了与国外的差距。包括石龙坝在内,我国吸收和学习西方的文明技术才开创了中国的水电事业。强调自力更生、自主创新决不是闭关自守、固步自封。在新形势下,我们也不能妄自尊大,要不断吸取他人一切先进的东西。
六是大力推行科技自主创新,推动坝工技术进步和加速装备国产化进程。在党中央、国务院提出的“建设创新型国家”的战略目标引领下,依托重大工程项目,经过多年的实践、总结和坚决贯彻自主创新,我国的水电坝工技术、设备制造技术和建设施工装备现代化水平突飞猛进,使我国水电建设的设计、施工、制造、安装、运行、管理等水平大幅提升,达到了国际先进水平。通过引进先进设备和引进核心技术并举的方针,充分发挥了国家重大工程对水电科技创新和重大技术装备创新的带动作用,引进、消化、吸收、再创新,走出了一条装备国产化的成功道路。水电建设周期大大缩短,百万千瓦级的水电站由过去8年左右建设周期缩短到5~6年,大大降低了工程建设成本,提高了水电的经济效益,增强了水电的市场竞争力。水电建设质量大幅提高,2008年爆发的四川汶川“5·12”特大地震,很多城市建筑物在地震中倒塌,而震区内所有水电站没有一座出现垮坝事故,也没有造成一起次生灾害,地处震中的沙牌电站高、薄的碾压混凝土拱坝安然无恙,紫坪铺水电站在震后第五天就恢复了发电。我国的电站大坝建设质量经受住了最严峻的考验。
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