新华网北京3月11日专电（记何宗渝、陈玉明）全国政协委员、著名船舶专家、中国工程院院士吴有生在两会上表示，当前我国造船产能已严重过剩，国家应尽快完善相关产业政策，制定船舶企业必须达到的节材、节能、减排标准，淘汰落后产能。

    吴有生说，经过前几年的快速扩张，我国造船产能已超过6600万吨，而2009年全球新接订单量的总和也只有4219万吨。其中我国新接订单2600万吨。在世界造船需求进入周期性调整的形势下，我国造船业面临极大的产能过剩压力。

    同时，我国船舶工业生产资源过于分散，集中度偏低，具备高技术船舶建造能力的企业不多，高端造船产能与日韩仍有较大的差距。船厂平均产量只有日本船厂平均规模的四分之一、韩国的七分之一，单位造船量的平均能耗、材耗与排污量亦远大于日本和韩国。

    由于船舶生产周期长，国际金融危机对船舶工业的影响具有滞后效应，吴有生认为，今后几年船舶市场尚难反转，造船业将由2008年前的“暴利”阶段过渡到“微利”阶段，许多船厂将会面临开工不足的局面，有些企业甚至会出现严重亏损。

    吴有生说，我国船舶工业发展存在的一个严重问题就是船舶产业政策严重滞后，缺乏规范行业发展的法律法规。前几年船市火爆时，各地纷纷大规模兴建船台、船坞，业内人士明知产能必然严重过剩，产业结构并不合理，却无章可依，控制乏力。

    吴有生建议，应尽快研究制定《船舶工业发展与管理条例》，对行业准入条件、产业结构宏观调控原则、新增产能审批标准、短缺或亟待更新产能的鼓励办法、重复过剩产能的兼并重组政策、优势扶植与落后淘汰制度、行业管理部门及其职责权限的规定等问题用政府行政法规形式予以明确，为我国从造船大国发展成为造船强国提供制度保障。同时，国家应更多地支持现代船舶与海洋工程的机电装备核心技术的突破，支持产学研结合，鼓励并购境外高水平船用设备企业，扶持优势企业，更新改造有潜力的企业，转产或关闭落后企业。