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国家电网收购许继、平高集团获国资委批复，“主辅分离”改革陷入尴尬境地
2010年2月11日，国家电网公司对国内电气设备龙头企业许继集团和平高集团的收购，最终等来了国务院国资委的批复。尽管还需要国家发改委、证监会等部门的审批，但在一些业内人士看来，国资委的批复已为国家电网公司的收购扫清了大部分障碍。
国家电网对上游辅业资产的逆流收购，直接导致了中国机械工业联合会（下称中机联）的抗议，也引发了人们对电力改革“主辅分离”是否还搞得下去的猜疑。在中机联看来，一个集标准制定、设备制造、招标和采购等多重角色为一身的巨无霸电网企业的诞生，无益于公平、公正的竞争机制，也无益于中国电气制造业整体竞争力的提升。
国务院2002年制定的电力体制改革方案，确定了“厂网分开”“主辅分离”“主多分离”“输配分开”的改革方向。按照“主辅分离”的精神，国家电网公司理应剥离所有非电网资产，包括从事电力设计、设备制造、电力建设等工作的二级单位，以及从地方电力公司上划来的非电网资产，如两家电科院和国网信通等。
然而，时隔八年，上述非电网资产不仅没有剥离，国家电网反以“做大做强”“业务一体化”为由提出对电气制造龙头企业的并购，并获得国资委批复。中国电力改革的现状令人唏嘘。
卷土重来
2009年7月17日，国家电网公司全资子公司国网国际技术装备有限公司（下称国网装备公司）与河南省平顶山市国资委签订协议，无偿受让后者持有的平高集团100％股权。平高集团的股权划转完成后，国网装备公司将成为平高集团惟一股东，直接和间接持有平高集团旗下上市公司平高电气24.91％的股份。
同日，国家电网公司全资子公司中国电力科学研究院（下称中国电科院）又与平安信托投资有限责任公司、许继集团签订了《合作框架协议》，中国电科院通过增资扩股，获得许继集团60%的股份，取代平安信托成为控股股东。
平高集团和许继集团是中国电气设备行业的龙头企业。平高集团主要生产高压电气开关设备，2008年实现销售收入81.02亿元。国家电网一直是平高电气最大的用户，每年的采购量占到公司全部订单的60%以上。许继集团是生产中国电力系统自动化设备、继电保护和输变电设备的老牌企业，2008年实现销售收入50.2亿元。
对收购持反对意见的中机联认为，两桩收购有违公平竞争的精神，因为国家电网体系外的电气制造企业，将更难竞得订单。据机械行业一份内部材料披露，在近期的一次大型抽水蓄能机组调速装置、励磁装置等关键附属设备的招标中，国家电网公司不经招标，就将订单交给其全资子公司国网电力科学研究院 （下称国网电科院）。
中机联通过各种途径，向中央政策研究室、国务院研究室、工业和信息化部、国家发改委、国务院国资委等政府部门发出呼吁，建议制止国家电网发展直属设备制造体系的做法。两桩收购一度有搁浅的迹象，但今年2月11日，国家电网公司还是收到了国务院国资委《关于平高集团有限公司国有产权无偿划转有关问题的批复》和《关于许继电气股份有限公司股东性质变更有关问题的批复》（国资产权[2010]102号），为其最终获得审批迈出了重要一步。
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