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目前，世界主要大城市大多有比较成熟与完善的轨道交通系统。有些城市轨道交通运量占城市公交运量的50%以上，有的甚至达70%以上。我国城市轨道交通占城市公交运运量比例最高的是上海，2007年底的比例仅为23%。
地铁建设势在必行
从需求方面来说，我国的城市大多存在乘车难问题。个别特大城市每天的客运量已突破100万人次，而一般大城市，在客运主流通道上，高峰期需要运送乘客1-3万人次，如此巨大的客运任务，绝大多数城市还只能用汽车和无轨电车来承担，以至在客运高峰期间，车上乘客密度高达每平方米挤10-12 人。
从城市效率来说，目前由于道路数量有限，而机动车辆数增长迅猛，普通的地面交通存在着比较严重的拥堵现象，许多特大城市和大城市中心城区在高峰期间的行车速度甚至低于每小时10公里。2008年全国私人汽车保有量达3501万辆，民用汽车保有量达5099万辆，其中大多数的车都在城市里行驶。按照国际大都市汽车保有量饱和标准300-400万辆来看，北京、上海等大城市的汽车保有量已经接近饱和状态。
从能源消耗与污染情况来说，轨道交通能耗低、污染少。随着工业化和城市化的快速推进，引发能源需求速增，城市能源供需矛盾日益突出。轨道交通运力大，运行快，相比汽车，一次性运送量要大得多。据统计，每百公里人均能耗，公交是小汽车的8.4%，轨道交通是小汽车的5%，轨道交通单位能耗比公交车节约30千焦，比小汽车节约2131千焦。人均CO2排放量来说，轨道交通是小汽车的21.7%。因此，轨道交通对能源是一种更有效的利用。
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