张勇

　 ■ 国外经验

　　2009年奥巴马政府颁布了《美国经济恢复和再投资法案》，投资600多亿美元把风能、太阳能、生物质能等新能源技术、信息与能源技术集成的智能电网作为重点的投资领域。

　　欧盟已经明确把以新能源产业为主的“低碳经济”视为一场“新的工业革命”，制定了一揽子的措施和计划来推进新能源产业的发展。在欧盟不久前制定“环保型经济”规划中，专门拨出130亿欧元用于“绿色能源”的发展。

　　日本政府早在1974年就颁布了《新能源开发法》之后陆续制定和颁布了《新能源引进大纲》、《关于新能源利用等的促进特别措施法》、《关于新能源利用等的促进基本方针》以及《新能源法》等来促进新能源产业的发展。

　　2004年，德国政府最先出台上网电价法，实施购电补偿，根据不同的太阳能发电形式，给予为期20年不同等级的补贴，几年后超过日本成为世界最大的光伏市场。

　　位于北京市和平西桥的鉴衡认证中心是一家专门从事风机技术认证的机构。春节刚过，这里已经一派繁忙景象。项目管理部经理赵玉忙碌地接待着一拨又一拨客户。

　　“2007年开始有第一个机型来认证，2008年、2009年来认证的机型数量出现‘爆炸性’增长。现在看起来2010年我们的工作量还会猛增。”她告诉记者。

　　尽管酝酿已久的《新能源产业振兴规划》迟迟未揭开盖头，但却挡不住投资风能、太阳能等新能源的企业加快全国布局的脚步。由此带来的新能源产业在2010年伊始，便呈现出风起云涌之势。

　　去年，新能源产业被纳入国家战略性新兴产业的消息，更是被业内人士看作是一系列政策红利的开始。

　　“谁能在新能源战略竞争中取得优势，谁就可以在下一场产业革命中充当世界科技创新的‘领跑者’。”

　　在国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰看来，现在谁不知道新能源的战略意义，那肯定是落伍了。新能源产业被提高到国家战略的高度，他认为是出于经济、政治、外交大背景的考虑。

　　哥本哈根的针锋相对似乎还在眼前。气候变化、能源安全、环境污染……我国以煤炭为主的能源结构带来的弊端日益凸现，国家主席胡锦涛曾在一次讲话中提到，转变经济发展方式已经到了“刻不容缓”的地步。

　　除了被动的改变，还有主动地选择。“后金融危机时代”世界各国都不约而同地选择了新能源，作为经济增长新引擎。

　　美国总统奥巴马，甫一上任就抛出投资千亿美元的“新能源计划”。他有自己的如意算盘。美国新能源战略被看作是世界能源革命的开始，其结果是新能源取代传统化石能源的主导地位，由此催生经济增长模式的重大转变。与此相伴而来的，则可能是美国制定或主导制定各种相关国际性标准，而其他国家则面临要达到或适应这些标准的压力。

　　因此，有专家分析，美国的这一“大手笔”是为抢占未来经济增长制高点的战略安排。如此背景下，中国想要不陷入被动的局面，就必须尽早调整自己的能源政策。

　　原全国人大常委会副委员长成思危在此前的一次论坛上表示，新能源将引领第四次产业革命，发展新能源有利于我国经济可持续发展。从世界产业革命的历史看，第一次产业革命是蒸汽机，第二次是电力，第三次是电脑，他认为第四次产业革命将是新能源引领的产业革命。

　　石定寰也认为，在各国竞相发展新能源技术的情况下，谁能在新能源战略竞争中取得优势，谁就可以在下一场产业革命中充当世界科技创新的“领跑者”、经济发展的“火车头”以及新国际标准的制定者。保持这种国际政治经济地位对一个国家的意义，不是单纯用节省了多少能源开销可以计算的。

　　幸运的是，中国政府抓住了这次“变革”的机会，积极采取着相应措施。随后，国家领导人在各种场合的讲话、规划政策制定的消息，都让敏锐的企业嗅到了“大发展”的信号。

　　“我们完全可以通过对全国风况和环境参数的观测及统计分析，建立起适合我国国情的技术标准体系。”

　　当穿着西装、背着双肩包的中国风能协会秘书长秦海岩出现在你面前时，你会感受到这位“70后”的年轻与活力，和他一样洋溢青春色彩的还有中国风电行业。

　　2004年之前，中国的风电产业几乎是一片空白。从2006年起一路“高歌猛进”，中国风电装机容量连续4年实现100%增长。来自布鲁塞尔全球风能理事会的消息显示，去年全球新增装机容量中有近三分之一来自中国，我国风电新增容量超过了美国。

　　中国风能产业像是个浑身干劲的小伙子，正摩拳擦掌准备与国外竞争对手一争高下。“上一个5年，我们解决了从无到有的问题；下一个5年，我们要实现跨越式发展，解决从有到好的问题。”说这话时，秦海岩显得信心十足，“风电行业在全世界都不成熟，是一个新兴的行业。我们面临很大的发展机遇，只要下功夫，一定能引领世界的风电产业发展。”

　　秦海岩认为中国的风电企业具备了“天时地利人和”的优势。纵观风电发展历史，传统的风电市场大国，无不成就了相关设备制造的世界级企业。“我们拥有全球最大的风电市场，几年的发展也奠定了较好的基础，完全可能催生自己的世界知名风电设备制造企业；同时，我们也完全可以通过对全国风况和环境参数的观测及统计分析，建立起适合我国国情的技术标准体系，形成技术门槛，变身技术强国，从而主导世界风电技术发展的潮流和话语权。”

　　据他介绍，经过几年发展，在风电关键零部件配套能力方面，中国已经得到大大加强。在叶片、齿轮箱、发电机等机组的关键零部件生产方面，我国已基本具备了配套能力。轴承、变流器等领域的瓶颈虽然还没有彻底解决，但已有国产产品面世，并开始批量生产，预计瓶颈很快将得到缓解。

　　与风电产业一样，国内其他新能源领域近几年同样发展势头强劲。2008年光伏电池产量达200多万千瓦，成为世界第一大光伏电池生产国。太阳能热水器年生产能力达到了4000万平方米，全国累计太阳能热水器使用量超过1.25亿平方米，占世界太阳能热水器总使用量的60%以上；生物质能开发利用也有较大发展，沼气年利用量达到了约120亿立方米。

　　可以预见的是，在各地政府空前的热情和资本推动下，相关产业的投资在2010年还将会进入一个爆发期。

　　“有些人认为风能只是‘小打小闹’，在这样的认识和观念下，怎么能彻底解决可再生能源的并网问题呢？”

　　春节后第一天上班，刘峰就踏上了南下长沙的飞机。这位中国科技发展战略研究院产业经济发展研究所的副所长，要去参加国家发改委组织的“战略性新兴产业区域调研”。

　　长期关注新能源产业发展的他，感受到各地对新能源产业爆发的热情，也看到了其中存在的问题。

　　“目前，产业基础设施和服务体系的不完善制约着我国新能源产业的发展。”刘峰说。例如，现在的电网基础设施在电力的高效传输、运维管理、调峰等方面都难以适应风能等新能源产业发展需要。

　　秦海岩证实了这种观点，“电网接入已经成为影响风电发展的瓶颈。”一方面，已实现电网接入的风电场，被限制发电的情况时有发生，部分风电场损失电量高达30％。业内专家预计，2009年有10％的风能发电量白白损失。另一方面，刚完成吊装的风电场被迫延期并网。国华能源投资有限公司位于河北尚义七甲山的10万千瓦风电场，如今已经晒了一年多的太阳，其2008年就已吊装完毕的60多台风机，最早要到今年才能并入电网。

　　他认为，目前的技术完全能解决风电的并网问题，造成风电并网难不在于技术，更在于观念和管理体制，在于经济利益的调整。

　　“目前可再生能源的发展得到了国家的高度重视，但一些搞传统能源的企业、专家对可再生能源仍然存在着很大偏见。有些人认为风能只是‘小打小闹’，‘锦上添花’，靠可再生能源解决不了问题，不把它当作未来的主流能源来看待，在这样的认识和观念下，怎么能彻底解决可再生能源的并网问题呢？”

　　刘峰同时建议，强化价格优惠和强制性市场份额政策，提高新能源在我国总体能源结构中的比例，扩大新能源产业的市场份额。

　　国家发改委能源研究所可再生能源发展中心的数字显示：2009年我国可再生能源在一次性能源消费结构中所占的比例为9.9%。“风能近年来发展很快，但目前还只有千分之六的风能得到利用，发电量也只占百分之一。我们要做的事情还有很多。”秦海岩说。

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