中国众多的多晶硅和风电设备生产企业可以松口气了。因为中国政府未来针对这两个行业的调控政策，远没有此前预料的那么严厉。

2009年9月26日，国务院下发38号文，将多晶硅和风电设备，与钢铁、煤化工等行业一并点名，认为产能明显过剩，重复建设现象严重，需要及时调控。

当时，一股投资的热潮也正在上述两个行业兴起。在地方政府投资冲动的作用下，经济危机中找不到出路的万亿资金，化作PE、VC等形式涌进了多晶硅和风电设备领域。

12月30日，针对多晶硅和风电设备的产能过剩情况，国家能源局新能源司副司长史立山对本报记者表示，2009年中国太阳能生产还需要2.5万-3万吨多晶硅。中国企业能生产1.5万吨左右，还有近50%需要进口。

对于风电设备，史立山表示，要严格控制产能的低水平扩张。史立山说，我们现在已经批量生产1.5兆瓦的风电设备，以后主要鼓励成本更低的3兆瓦、5兆瓦的风电设备。

这是中国政府2009年9月调控产能过剩以来，中国政府官员首次对“新能源过剩论”松绑。

调控政策走向

事实上，自国务院下发38号文以来，对新能源产能究竟过剩还是不过剩，业内一直存在争议。2009年11月以来，相关部门和行业协会先后数次进行调研摸底，试图弄清产能过剩的真实状况。

参与调研的一位专家对本报透露，调研形成了新的报告，报告认为，今后政策对新能源的发展依然是引导为主，主要限制的是低水平重复建设和盲目建设。而对于一些关键零部件和工艺水平较高的生产线仍将扶持。

上述报告还建议，需要加快发展光伏发电、风电下游的电网和电价规划，以进一步引导新能源发展。

据悉，目前这一报告已经上报国务院，并将在国家能源局正在修改制定的《新兴能源产业发展规划》中体现。

史立山对本报表示，除了支持3兆瓦、5兆瓦的高水平设备外，对风电整机新建项目将实行严格控制，转而支持关键零部件的国产化发展。

目前，中国各地新建立的风电生产线，大部分都是整机设备生产，但其关键的零部件几乎全部需要进口。中国的风电设备生产企业，实际上只是一个组装工厂。

史立山称，国家能源局下一步还将加快对风电设备的标准检测认证。

目前中国尚未建立起自己的认证标准，中国大部分风电设备的产品标准需要到国外认证。中国一旦建立自己的风电设备认证标准，将成为风电企业的准入门槛。

在多晶硅方面，将鼓励和扶持企业采用新的生产技术，严格控制成本高的西门子法。加快对光伏发电定价，并出台上网办法。

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